С 1 декабря в России начинают действовать сразу несколько важных законов, касающихся безопасности страны, работы госорганов, медпомощи и образования, а также стоимости жилищно-коммунальных услуг. Повод для радости есть и у любителей хаммамов и соляриев — их можно будет устанавливать в многоквартирных новых домах. Но, обо всем — по порядку. Самое важное и интересное — в традиционном обзоре.
Повышение тарифов ЖКХ
С 1 декабря будет произведена внеплановая индексация тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения. Ее предельный размер составит 9%, при этом окончательные решения об уровне повышения должны будут принять региональные власти. Индексация коснется платы за холодную и горячую воду, электроэнергию, отопление, газ и вывоз мусора.
В Минэкономразвития поясняют, что перенос сроков очередного повышения тарифов с 1 июля 2023 года на 1 декабря 2022 года позволит обеспечить бесперебойную работу ЖКХ по всей стране и развитие инфраструктуры, а также сохранить качество услуг для населения. А следующую индексацию хотят провести уже в обычный срок — 1 июля 2024 года. В ведомстве подсчитали, что с 1 декабря сумма в платежке для семьи из трех человек вырастет в среднем на 324 рубля в месяц.
Комментирует Андрей Лобода, экономист, директор по коммуникациям BitRiver: «Повышение тарифов ЖКХ в среднем на 9% на исходе года — новость не слишком приятная. Конечно, при двузначной инфляции в стране рост тарифов неизбежен, однако очень многое зависит здесь от региональных властей, которые в последние годы стараются максимально сглаживать ценовые скачки.
На фоне мирового энергетического кризиса изменения к худшему вполне терпимые, у западных соседей за два года тарифы ЖКХ по многим статьям выросли в 3–5 раз. Тем не менее почти 20 лет стоимость коммунальных услуг в России продолжает последовательный рост, в крупных городах в зимний период платежка за коммунальные услуги в течение месяца для небольшой двухкомнатной квартиры может составить более 7 тысяч рублей.
Между тем долги граждан за услуги ЖКХ могут достичь по итогам текущего года отметки 800 млрд рублей. В связи с этим было бы правильным новое повышение тарифов провести одновременно со стимулирующими скидками для наиболее ответственных плательщиков, которые могли бы составить 10%».
Больше госуслуг
С 1 декабря россияне смогут направить заявление о постановке на учет в налоговом органе в электронном виде через портал «Госуслуги». Для этого понадобится электронная подпись. Свидетельство о постановке на учет будет предоставляться там же.
Ранее председатель ГД Вячеслав Володин отмечал, что перевод процесса постановки на налоговый учет в электронный формат существенно облегчит жизнь граждан. Вступающие в силу изменения дадут россиянам возможность подать заявление и получить свидетельство без непосредственного посещения налоговой инспекции.
Помимо этого, с 1 декабря расширяется перечень государственных услуг, которые можно будет получить через портал «Госуслуги». В их число входит ряд пособий на детей, техосмотр самоходных машин, прием деклараций по НДФЛ, регистрация прав на недвижимость, а также предоставление выписки из государственного лесного реестра и получение лицензий и разрешений.
Премьер-министр Михаил Мишустин ранее анонсировал, что на «Госуслугах» появится еще более 100 региональных сервисов, предназначенных для граждан и бизнеса.
Полис ОМС преобразуется в штрихкод
Начиная с 1 декабря при обращении в больницы и поликлиники россиянам больше не понадобится «бумажный» полис обязательного медицинского страхования (ОМС): этот документ перейдет в цифровой формат. Новая форма документа будет представлять собой «уникальную последовательность символов в машиночитаемой форме». Присваивать штрихкод планируют в едином реестре застрахованных лиц в системе ОМС. Хранить документ можно будет, например, в смартфоне. Тем, у кого уже есть «бумажный» полис, ничего дополнительно предпринимать не надо.
Полис ОМС — документ, который дает россиянам право на получение бесплатной медицинской помощи. Он позволяет вызывать врача на дом, проходить обследования, лечиться в поликлинике и стационаре. Теперь при посещении врача достаточно будет предъявить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, медики сами найду информацию о вашем ОМС.
Комментирует Павел Сигал: «Переход с бумажного полиса ОМС на электронную версию является весьма своевременной инициативой. Эта мера способна упростить и ускорить процесс получения медицинских услуг в поликлиниках и больницах. Электронный вариант содержит ту же информацию, что и на бумажном носителе, однако цифровой формат все же имеет ряд преимуществ: его невозможно потерять, а также можно оперативно получить всю необходимую информацию как для прикрепления к новым медицинским учреждениям, так и для записи к нужным специалистам».
Расширение перечня секретной информации
С 1 декабря начинает действовать новый перечень сведений в области военной и военно-технической деятельности России, за намеренный сбор которых в интересах иностранцев можно получить статус иноагента. Соответствующий приказ ФСБ был опубликован 17 ноября.
Всего в списке 60 пунктов. В частности, туда включена аналитика и прогнозы, касающиеся военно-политической обстановки; сведения о мероприятиях по гражданской и терробороне, дислокации и защищенности военных объектов и воинских формирований; сведения об оборудовании территории России в целях обороны; информация о прохождении гражданами военной службы, о мобилизации, о материально-техническом и финансовом обеспечении войск, о психологическом климате в войсках. Также запрещается упоминание персональных данных военнослужащих и членов их семей. Как пояснили в ФСБ, все эти данные могут быть использованы против России.
Расширение законодательства об иноагентах
1 декабря вступает в действие закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием«. Он обобщает и дополняет положения из других законов, ранее уже регулировавших эту сферу. Президент РФ Владимир Путин подписал документ 14 июля.
Согласно закону, иноагентом может быть признано лицо, получившее поддержку из-за рубежа или находящееся под иностранным влиянием в иных формах (сейчас для признания иноагентом обязательным является факт иностранного финансирования). Признать российское или иностранное юридическое лицо иноагентом теперь можно независимо от его организационно-правовой формы, а физическое лицо – независимо от его гражданства.
Кроме того, закон вводит понятие физлица, аффилированного с иноагентами, и описывает порядок включения и исключения из единого реестра иноагентов, который теперь должен вести Минюст.
В соответствии с новым законом иноагентам запрещается работать на госслужбе и на объектах «критической информационной инфраструктуры»; входить в консультативные, совещательные, экспертные органы публичной власти и получать доступ к гостайне; участвовать в избирательных кампаниях, жертвовать средства на их проведение; вести преподавательскую, просветительскую, воспитательную деятельность для несовершеннолетних; производить информационную продукцию для несовершеннолетних; проводить публичные мероприятия; участвовать в госзакупках, получать различную господдержку; проводить экспертизу в области законов и экологии; страховать свои финансы и применять упрощенную систему налогообложения.
Также с 1 декабря вступают в силу требования правительства РФ к маркировке материалов, которые публикуют лица и организации, признанные Минюстом иностранными агентами.
Кроме того, с декабря Минюст начнет публиковать персональные данные иноагентов, включая дату рождения, ИНН и СНИЛС.
Льготы мобилизованным, контрактникам, добровольцам и их семьям
Мобилизованные граждане, контрактники и добровольцы, участвующие в СВО, а также члены их семьи будут освобождены от уплаты НДФЛ с полученных ими выплат и на безвозмездно полученное имущество. Эти и другие изменения, касающиеся льгот перечисленным категориям лиц внесены в Налоговый кодекс РФ.
Подробнее со всем перечнем льгот можно ознакомится в Федеральном законе от 21.11.2022 № 443-ФЗ или в моей публикации: Новые льготы по НДФЛ и страховым взносам для мобилизованных, контрактников, добровольцев и их семей.
Образование детей: изменения с декабря 2022
Принят закон, благодаря которому со 2 декабря 2022 года дети, проживающие вместе в семье опекунов, получат возможность ходить в одну школу или дошкольное учреждение. До принятия закона такое право было исключительно для родных братьев и сестер.
Еще со 2 декабря 2022 года на базе учреждений среднего профессионального образования станет возможным создание учебно-производственных комплексов, в которых можно будет пройти производственную практику.
Карта болельщика
С первого дня декабря карта болельщика (Fan ID) понадобится для покупки билетов на любой матч чемпионата России по футболу среди команд Премьер-лиги. Раньше она требовалась только на стадионах в пяти городах – Екатеринбурге, Самаре, Сочи, Ростове-на-Дону и Нижнем Новгороде.
Оформить ее уже можно на сайте госуслуг, однако сейчас в турнире наступил зимний перерыв: матчи возобновятся только весной 2023 года. Карта болельщика придумана, чтобы повысить уровень безопасности на трибунах. Если зритель нарушал правила посещения игр, его Fan ID просто не сработает.
Ведение бизнеса
Если нарушения малых и средних предприятий при получении господдержки незначительные, то снова рассчитывать на помощь от государства они смогут уже через год. Ранее этот срок составлял три года. Новая норма вступает в силу 26 декабря.
Под незначительными нарушениями, в частности, имеются в виду технические ошибки в отчетности. В то же время если есть факт нецелевого использования бюджетных денег или намеренное искажение данных, срок в три года остается в силе.
Должников рассекретят
ФССП России с 17 декабря сможет в автоматическом режиме запрашивать сведения у налоговых и прочих органов и организаций с тем, чтобы установить имущественное положение должника.
Закон призван помочь своевременно выполнять решения суда или судебные акты, которые касаются исполнительного производства.
Хаммам на дому
Любители хаммамов и соляриев (инфракрасных кабин) могут возрадоваться — с 1 декабря их можно устанавливать в многоквартирных новых домах. Впрочем, оборудование в квартирах саун и бань все также остается под запретом.
В МЧС также пересмотрели запрет на размещение в жилых домах мебельных магазинов. Согласно приказу ведомства, в таких магазинах теперь можно оборудовать выставочные залы, дизайн-студии и офисы оформления заказов мебели. При этом складов там быть не должно.
Права осужденных подростков
Начиная со 2 декабря связанные с пребыванием несовершеннолетних осужденных в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа вопросы начнут рассматривать в рамках административного, а не уголовного судопроизводства.
Таким образом, в административном порядке предписано решать вопросы, которые связаны с досрочным прекращением, продлением или восстановлением срока пребывания, а также переводом в другое спецучреждение.
Подростки смогут лично принимать участие в судебном деле, получать помощь юриста и обжаловать решения суда. Помимо этого, суд обяжут информировать о рассмотрении подобных дел уполномоченного по правам ребенка, который также сможет участвовать в судебном процессе и давать заключение по рассмотрению дела.
Работа для студентов
Со 2 декабря российские колледжи и техникумы будут вправе создавать учебно-производственные комплексы (УПК). Вместе с введением практической подготовки у студентов появится возможность найти и свое первое место работы.
Как отмечается, образовательные организации смогут оказывать содействие в трудоустройстве обучающихся, а также выпускников.
Ранее один из авторов законопроекта об УПК, глава Комитета ГД по просвещению Ольга Казакова отметила, что производственные мастерские могут стать первым рабочим местом почти для миллиона молодых людей.
А еще
Открытия под учетом
Единая государственная информационная система учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения с 26 декабря станет основной для исследований с бюджетным финансированием.
Благодаря использованию системы будет легче оценить эффективность расходования бюджетных средств и результаты разработок. Также это поможет отобрать лучшие из них для практического внедрения и избежать дублирования исследований.
Предоставьте отчет
Участники системы бесплатной юридической помощи и юридические клиники при вузах начнут отчитываться о своей работе перед Министерством юстиции РФ. Такие изменения вступят в законную силу с 26 декабря.
Этим же документом расширен перечень субъектов негосударственной системы бесплатной юридической помощи, которые подлежат мониторингу. Теперь это будут не только юридические бюро, но и так называемые юридические клиники. Создавать такие «клиники» можно будет лишь в качестве структурного подразделения вуза. Ранее подобные организации могли быть и независимыми юрлицами в случаях, если такое право давал вузу его учредитель.
Защитим отечественные бренды
Для российских региональных брендов будет упрощен выход на зарубежные рынки. В частности, снизятся издержки при международной регистрации наименований мест происхождения товаров. Закон о присоединении России к Женевскому акту Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях вступит в законную силу 31 декабря.
Как ожидается, это решение должно будет позволить повысить защиту региональных брендов, а также создать новые возможности для экономического развития регионов и поддержки местных производителей.
Обратный отчет
Операторов связи с 1 декабря обяжут ежегодно направлять в Роскомнадзор отчет о своей деятельности. В нем должна быть раскрыта информация об используемых средствах связи, а также об оказанных услугах.
Непредставление отчета либо внесение в него недостоверных сведений, а также неоказание услуг связи свыше полугода послужит основаниями для аннулирования лицензии.
Информационные госсистемы
С 1 декабря в России начнет работать единая государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности. Она объединит аналогичные платформы регионов и федеральных органов власти, включая классификатор строительной информации, реестр документов в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса. Также платформа будет связана с порталом госуслуг.
Благодаря электронной системе градостроительства, в частности, можно будет получить аналитические сведения о выданных градостроительных планах земельных участков, заключениях экспертизы проектной документации, предоставленных разрешениях на строительство, об объектах капительного строительства.
Кроме того, в декабре появится единая информационная система учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических гражданских работ, где можно будет найти информацию о тематике исследований, проводимых в научных организациях и вузах под руководством РАН.
А также начнет работать единый реестр конечных получателей государственной поддержки инновационной деятельности.
Создавать биосферные полигоны в заповедниках запретят
Создание новых биосферных полигонов в государственных природных заповедниках будет запрещено. Такой закон вступает в силу 26 декабря.
Полигоны, созданные ранее, сохранятся и продолжат функционировать. Но их работу ограничат «допустимой антропогенной нагрузкой».
Сейчас в государственных биосферных заповедниках, которые создают для сохранения и изучения экосистем регионов, могут выделять биосферные полигоны. Там проводят научные исследования, апробируют методы рационального природопользования и так далее.
С 2011 года в таких зонах разрешили развивать туризм и размещать инфраструктуру.
И напоследок:
- Начиная с 1 декабря для банков и финансовых организаций с нескольких суток до 20 часов сократят срок принятия мер для блокировки денег на счетах подозреваемых в терроризме.
- С 1 декабря подавать заявления о предоставлении отдельных мер социальной поддержки людям, подвергшимся воздействию радиации, можно будет через единый портал Госуслуг.
- В России начнет работать единый реестр конечных получателей государственной поддержки инновационной деятельности. Его оператором станет Минэкономразвития.
- Колледжи и техникумы получили право создавать учебно-производственные комплексы и получать доход от их деятельности, направляя заработанные деньги на свое развитие. При этом учреждения должны трудоустраивать своих учащихся и выпускников в эти УПК.
Источники: ДУМАТВ, МК, ВЕСТИ, ИЗВЕСТИЯ, Парламентская газета, 9111.ru; коллаж на превью: ВКонтакте.