29 июля 2019 года в Томске под председательством заместителя начальника Управления Росгвардии по Томской области – начальника ЦЛРР подполковника полиции Алексея Кулагина состоялось заседание комиссии Координационного совета при Управлении Росгвардии по Томской области по вопросам повышения качества охранных услуг, предоставляемых частными охранными организациями, участие в котором приняли представители УФАС по Томской области, УФНС России по Томской области и ГИТ в Томской области, РООР ФКЦ «Томск», представители охранного сообщества.
Необходимо отметить, что силами РООР ФКЦ «Томск» была проведена работа по выявлению недобросовестных участников рынка охранных услуг, организаций-демпингеров, не способных обеспечить приемлемый уровень качества охраны объектов и заведомо нарушающих закон.
Открывая заседание, заместитель начальника Управления Росгвардии по Томской области – начальник Центра ЛРР подполковник полиции Алексей Георгиевич Кулагин, выразивший непосредственную заинтересованность в проведении данного заседания и детальном рассмотрении результатов проведенного РООР ФКЦ «Томск» анализа рынка охранных услуг, выразил надежду, что проведенная совместно с УФАС по Томской области, УФНС России по Томской области и ГИТ в Томской области работа, ускорит более конкретное и продуктивное обсуждение пунктов повестки дня в целях определения новых рамок для сотрудничества с целью предупреждения нарушений законодательства Российской Федерации в сфере частной охранной деятельности..
Он также акцентировал внимание присутствующих на том, что объективная оценка сложившейся ситуации поможет оценить эффективность проведенных мероприятий и составить план необходимых работ на будущее.
На заседании заслушивались две частные охранные организации – оказывающих услуги на территории Томской области. Мероприятие состоялось при личном участии представителя одной организации, представитель от второй организации на комиссию не явился.
Членами комиссии рассматривались вопросы развития охранных организаций на современном этапе, совершенствовании форм и методов их работы и их взаимоотношениях с правоохранительными органами.
Один из докладчиков выразил озабоченность тем, что на территории Томской области имеют место нарушения прав работников охранных организаций, которые «организовывают» себе конкурентное преимущество (низкая цена) за счет нарушения трудового, налогового законодательств и законодательства, регулирующего частную охранную деятельность.
Так, в ходе проведенного анализа, о котором было упомянуто выше, установлено, что рассматриваемые на заседании организации при заключении государственных и муниципальных контрактов допустили снижение начальной (максимальной) цены контракта более, чем на 25%, и окончательная цена не позволяет выплачивать охранникам заработную плату в размере не ниже МРОТ.
Представитель одной из рассматриваемых организаций, в свою очередь, сообщили, что финансовые возможности данных ЧОО позволяют обеспечить выплату заработной платы частным охранникам в соответствии с действующим законодательством и заключенными трудовыми договорами.
При этом, по имеющейся у УФНС информации, заработная плата охранников одной из ЧОО, работающих по графику либо сутки через двое, либо «2 через 2» едва превышает 10700 рублей, при том, что МРОТ, как известно, составляет 11 280 рублей.
На этот счет представитель ЧОО заявил, что приступил к исполнению обязанностей директора менее месяца назад, поэтому дать разъяснений по данному вопросу не представляется возможным.
В сущности, один из прибывших на заседание комиссии, представителей частных охранных организаций, не смог пояснить ни как в организации выплачивается зарплата не ниже МРОТ, ни как выполняются налоговые обязательства, ни почему количество работников меньше, чем необходимо для обслуживания заключенных организацией государственных контрактов.
Представители УФАС по Томской области, УФНС России по Томской области и ГИТ в Томской области предупредили заслушиваемого о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации и необходимости обеспечения защиты прав их работников, и заверили, что приведенные факты будут тщательно проверены в ходе выездных мероприятий, так как действительно указывают на возможные нарушения.
Заместитель начальника Управления Росгвардии по Томской области – начальник ЦЛРР подполковник полиции А.Г. Кулагин, в свою очередь, довел участникам заседания положения ст. 145 ч. 1 УК РФ «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат» и настоятельно рекомендовал устранить выявленные нарушения, на что заслушиваемые уверили, что самым серьезным образом обратят на данные факты внимание руководства, а также лично приложат все усилия для устранения нарушений.
По окончании совещания были подведены итоги работы, а также даны определенные рекомендации. Было принято решение о рассмотрении результатов работы комиссии на расширенном заседании Координационного совета.
В заключение, заместитель начальника Управления Росгвардии по Томской области – начальник ЦЛРР подполковник полиции Алексей Кулагин поблагодарил всех за активную работу, заверил, что Комиссия, безусловно, продолжит начатую работу, и выразил надежду на то, что опыт, полученный членами Комиссии на данном заседании, собственно, деятельность Комиссии, а также учтенные замечания, выводы и рекомендации придадут импульс конструктивным изменениям в части касающейся соблюдения требований законодательства в сфере частной охранной деятельности и помогут нормализовать вопросы ценообразования в охранной отрасли на территории региона, а, следовательно, существенно повысить качество охранных услуг в целом.